“十二五”時(shí)期，全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委省政府一系列重大決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”大局，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線(xiàn)，立足率先領(lǐng)先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、新增就業(yè)連創(chuàng)新高，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)681.6萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.3%以?xún)?nèi)的較低水平。就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由2010年的22.3:42:35.7轉(zhuǎn)變?yōu)?9.3:43:37.7。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)133.4萬(wàn)人，扶持66.2萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)303.2萬(wàn)人，比“十一五”分別增長(zhǎng)102%、64%和70%；6個(gè)市被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，數(shù)量居全國(guó)第一。重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率保持在96%以上；幫扶369.8萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鄉(xiāng)“雙零”家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零；累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1875.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率71.5%。職業(yè)技能培訓(xùn)全面強(qiáng)化，開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼培訓(xùn)1449萬(wàn)人次，新增587萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書(shū)，比“十一五”分別增長(zhǎng)70%和37%，為73.5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力兌付獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.3億元。

二、社保制度建設(shè)取得重大突破，覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系基本建成。率先全面建立并整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，35個(gè)統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)比“十一五”末分別增加880萬(wàn)、766萬(wàn)、337萬(wàn)、388萬(wàn)和385萬(wàn)，主要險(xiǎn)種參保率由“十一五”末的95%提高到97%左右。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，月人均水平達(dá)2460元，比“十一五”末增長(zhǎng)68%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由初始的每人每月60元提高到105元。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)84%和72%以上，比“十一五”末分別提高4個(gè)和12個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)參?；颊吆弦?guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例平均提高10個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)26.8萬(wàn)人受益，補(bǔ)償金額達(dá)12.1億元。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平達(dá)1018元，比“十一五”末增長(zhǎng)82%。

三、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)成效顯著，“兩高”人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。去年末全省人才資源總量達(dá)1160萬(wàn)人，比“十一五”末增加350萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才總量分別達(dá)617萬(wàn)人和293萬(wàn)人，均居全國(guó)首位，比“十一五”末分別增長(zhǎng)40%和166%，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)616人。入選國(guó)家“外專(zhuān)千人”24人、“百千萬(wàn)人才工程”44人，11人獲“中華技能大獎(jiǎng)”、142人獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)。建成博士后科研流動(dòng)站和工作站704個(gè)，國(guó)家級(jí)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園8家、引智成果示范推廣基地4家、高技能人才專(zhuān)項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地18家、技能大師工作室20個(gè)。重點(diǎn)培育20家人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，引進(jìn)26家國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)總收入突破1000億元。

四、公務(wù)員隊(duì)伍和制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范。公務(wù)員分類(lèi)管理、考錄遴選、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，招錄公務(wù)員和參照管理人員3.2萬(wàn)名，公開(kāi)遴選市級(jí)以上機(jī)關(guān)公務(wù)員1200名，縣以下公務(wù)員占比由“十一五”末的50.8%提高到55.9%。完成8萬(wàn)名警員職務(wù)套改工作，開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)260萬(wàn)人次，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)項(xiàng)目撤銷(xiāo)率達(dá)93.5%，選樹(shù)表彰一批人民滿(mǎn)意公務(wù)員和公務(wù)員集體。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》深入貫徹實(shí)施，人員聘用、崗位管理和公開(kāi)招聘制度全面建立，實(shí)施人員聘用制度的單位和簽訂聘用合同的工作人員均達(dá)95%，公開(kāi)招聘制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全順利完成85項(xiàng)312萬(wàn)科次人事考試任務(wù)。

五、勞動(dòng)者權(quán)益得到有力維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。企業(yè)用工依法規(guī)范，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率保持在98%和95%以上。企業(yè)工資宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)，工資支付保障制度逐步完善，企業(yè)工資集體協(xié)商實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)慎調(diào)整并得到有效落實(shí)，2015年一、二、三類(lèi)地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)1630元、1460元、1270元，比“十一五”末分別提高69.8%、84.8%、89.6%。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院實(shí)體化建成率達(dá)100%，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)接處爭(zhēng)議案件40.9萬(wàn)件，約75%通過(guò)調(diào)解方式解決，立案受理27.1萬(wàn)件，結(jié)案率超過(guò)97%。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”覆蓋率達(dá)100%，一半以上的矛盾糾紛通過(guò)基層網(wǎng)格得到有效調(diào)處，主動(dòng)監(jiān)察用人單位50.8萬(wàn)戶(hù)，辦結(jié)案件9.8萬(wàn)件，督促補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16.7億元，追發(fā)農(nóng)民工工資等待遇29.7億元。建成國(guó)家級(jí)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)36家，模范工業(yè)園區(qū)5家，均居全國(guó)第一，蘇州工業(yè)園獲批全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。建立662家農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，基本覆蓋所有市、縣（區(qū)）和農(nóng)民工相對(duì)集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。涌現(xiàn)出50個(gè)全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工和3個(gè)農(nóng)民工先進(jìn)集體。

六、人社基本公共服務(wù)體系全面建立，服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新躍升。所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建立基層人社平臺(tái)，配備專(zhuān)兼職工作人員3.5萬(wàn)名，持證上崗率達(dá)84%，年均為超過(guò)1億人次提供面對(duì)面服務(wù)。新發(fā)放社會(huì)保障卡4673萬(wàn)張，持卡人數(shù)由“十一五”末的943.8萬(wàn)人提升至5616.8萬(wàn)人，率先開(kāi)通“江蘇就業(yè)E圖”，積極建設(shè)“電子社?！?，城鄉(xiāng)居保“四個(gè)不出村”便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，75%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。率先建成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”的12333綜合咨詢(xún)服務(wù)體系，被部評(píng)定為全國(guó)12333一體化建設(shè)示范基地。省人力資源社會(huì)保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和移動(dòng)終端年訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)1.4億人次。

2015年，系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的新要求，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，積極進(jìn)取，克難奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新一輪積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.8萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，扶持19.5萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)74.3萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)96.7%；社會(huì)保障制度改革扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施，全民參保登記試點(diǎn)覆蓋90%的省轄市和80%的縣（市、區(qū)），年末城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)5379萬(wàn)、4015萬(wàn)、1491萬(wàn)、1593萬(wàn)和1472萬(wàn)；“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)力度進(jìn)一步加大，江蘇“外專(zhuān)百人計(jì)劃”新入選外國(guó)專(zhuān)家30名，率先創(chuàng)設(shè)“江蘇技能大獎(jiǎng)”，第43屆世界技能大賽我省選手實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破；公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制試點(diǎn)穩(wěn)妥起步，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度基本部署到位，人事考試任務(wù)圓滿(mǎn)完成；深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)慎調(diào)整；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處質(zhì)量和效率不斷提升，為農(nóng)民工服務(wù)工作特別是治理欠薪問(wèn)題取得新的進(jìn)展；人社基本公共服務(wù)不斷優(yōu)化。

 “十三五”時(shí)期，全省人力資源社會(huì)保障部門(mén)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線(xiàn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障制度，加快建設(shè)人才強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)，促改革、補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全省人社事業(yè)整體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”作出積極貢獻(xiàn)。

努力實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面的主要目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)能力更加提升，就業(yè)環(huán)境更加公平，創(chuàng)業(yè)效應(yīng)更加明顯。確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以?xún)?nèi)；開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)2000萬(wàn)人。二是形成更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，基本社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平適度增長(zhǎng)，企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)參保率超過(guò)98%，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1750萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1605萬(wàn)人。三是提高“兩高”人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量。力爭(zhēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才總量分別達(dá)到800萬(wàn)人和370萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占人才資源總量的57%，新引進(jìn)長(zhǎng)期外國(guó)專(zhuān)家1.2萬(wàn)人次，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)到700人。四是職工工資收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度更加健全，企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系更加完善，工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制基本形成。五是人事管理制度更加健全。公務(wù)員管理工作科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提高，基本建立適應(yīng)不同類(lèi)型單位特點(diǎn)的人事管理制度。六是勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制建立健全。規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在98%以上，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95%以上。七是公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。以“一網(wǎng)、一號(hào)、一卡、一平臺(tái)”為重點(diǎn)的人社公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障卡持卡率達(dá)90%以上，基本實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)“一卡通”應(yīng)用。

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)將按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)落實(shí)好涉及人社領(lǐng)域的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。今年就業(yè)的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。一是落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。重抓新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見(jiàn)效，優(yōu)化就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策享受實(shí)名制管理，豐富和完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。二是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施意見(jiàn)，深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，分類(lèi)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大計(jì)劃”，支持電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。改進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)對(duì)象甄選、政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果、培訓(xùn)主體報(bào)告和培訓(xùn)師資管理等制度。三是做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員再就業(yè)工作。研究制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，采取穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、就業(yè)服務(wù)等綜合性措施，更好發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金在安置職工中的作用，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。四是著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，積極開(kāi)展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，做好實(shí)名制就業(yè)服務(wù)等工作，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，統(tǒng)籌做好托底幫扶城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、退役軍人和殘疾人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)確保城鄉(xiāng)“雙零”家庭動(dòng)態(tài)清零。五是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)更多勞動(dòng)者技能就業(yè)。

二、著力完善社會(huì)保障體系。一是進(jìn)一步完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等制度銜接，開(kāi)展建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。二是持續(xù)抓好參保擴(kuò)面。深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，確保全省所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)施。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保登記辦法，推動(dòng)農(nóng)民工、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，做好公務(wù)員及參公單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)工作，推進(jìn)新增被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保，幫助困難群體參保續(xù)保。三是統(tǒng)籌調(diào)整基本社會(huì)保險(xiǎn)待遇。按照國(guó)家部署，同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%和70%以上。統(tǒng)籌提高工傷保險(xiǎn)定期待遇水平。四是提升社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，提供更加便捷的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。持續(xù)提升省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋，探索開(kāi)展跨省異地安置人員住院就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)保談判協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保智能監(jiān)控全覆蓋。

三、突出抓好“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入實(shí)施重點(diǎn)人才工程，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才36萬(wàn)人、高技能人才21萬(wàn)。一是加大引才引智工作力度。啟動(dòng)實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃，組織重點(diǎn)企事業(yè)單位赴海外招聘高層次人才，加大留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施“引進(jìn)國(guó)外智力工程”，大力引進(jìn)急需緊缺外國(guó)專(zhuān)家，完善引智管理服務(wù)體系。二是加大人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)和出國(guó)境培訓(xùn)，注重培養(yǎng)選拔戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。進(jìn)一步提升企業(yè)博士后工作站建設(shè)水平，引導(dǎo)優(yōu)秀博士后向企業(yè)集聚。制定出臺(tái)加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的意見(jiàn)，實(shí)施新型技能大軍培育工程，著力培養(yǎng)新型實(shí)用技能人才。實(shí)施蘇北人才支撐計(jì)劃，做好首批蘇北發(fā)展特聘專(zhuān)家選聘工作。三是加強(qiáng)人才制度建設(shè)。制定深化職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，分層分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，開(kāi)展行業(yè)組織有序承接水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格認(rèn)定工作試點(diǎn)。深入實(shí)施海外高層次人才居住證制度，完善有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家選拔管理辦法，研究提高技術(shù)工人待遇相關(guān)舉措，探索技能等級(jí)與大城市落戶(hù)掛鉤做法，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，強(qiáng)化人才激勵(lì)保障。四是優(yōu)化人才服務(wù)體系。開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，編制發(fā)布急需緊缺人才需求目錄。辦好第三屆江蘇技能狀元大賽，開(kāi)展“江蘇技能大獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰工作。深化人力資源市場(chǎng)整合改革，提升人力資源公共服務(wù)效能。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育骨干企業(yè)，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、深化公務(wù)員和人事制度改革。一是健全公務(wù)員管理相關(guān)制度。出臺(tái)公務(wù)員職位管理、特殊職位招錄、平時(shí)考核等實(shí)施意見(jiàn)。研究擬定行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施公安招錄培養(yǎng)制度改革，研究建立法官、檢察官職業(yè)保障制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善公務(wù)員考錄機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果綜合運(yùn)用，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用，組織實(shí)施“職業(yè)道德建設(shè)”和“依法履職能力”培訓(xùn)工程。二是繼續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理。在鞏固事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用和公開(kāi)招聘三項(xiàng)制度全面入軌基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升規(guī)范運(yùn)行水平，推動(dòng)落實(shí)高校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在崗創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)等政策，推進(jìn)縣域內(nèi)教育、衛(wèi)生事業(yè)單位“縣聘校用”、“縣聘院用”管理方式改革，配合做好農(nóng)村醫(yī)學(xué)生和鄉(xiāng)村師范生免費(fèi)訂單定向培養(yǎng)工作。三是提升人事考試安全管理水平。加強(qiáng)人事考試基地和標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人事考試“五支隊(duì)伍”專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，確保人事考試科學(xué)安全。

五、積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)規(guī)范中小微企業(yè)勞動(dòng)用工和勞務(wù)派遣用工行為。深入實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)加大區(qū)域、行業(yè)集體合同和專(zhuān)項(xiàng)集體合同推進(jìn)力度。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，指導(dǎo)蘇州工業(yè)園區(qū)做好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施工作。二是加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，推進(jìn)企業(yè)大力開(kāi)展工資集體協(xié)商。完善欠薪預(yù)警和工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，保障職工工資報(bào)酬權(quán)益。三是大力提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能。開(kāi)展“仲裁服務(wù)年”活動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，支持工會(huì)、商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。進(jìn)一步提高調(diào)解服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效率和質(zhì)量。探索重大集體爭(zhēng)議的多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解和快速仲裁機(jī)制。四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。打造集“辦案、服務(wù)、監(jiān)管、預(yù)警、指揮”為一體的監(jiān)察聯(lián)動(dòng)維權(quán)指揮調(diào)度平臺(tái)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，健全勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒并公開(kāi)曝光。進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

六、提升人社基本公共服務(wù)均等化水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣以上服務(wù)模式向“一窗式”、“移動(dòng)式”升級(jí)，細(xì)化基層人社平臺(tái)服務(wù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)目錄，推進(jìn)全省12333在線(xiàn)服務(wù)一體化。二是實(shí)施信息化工程。積極推動(dòng)省市兩級(jí)金保工程二期建設(shè)立項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”，持卡人數(shù)達(dá)5800萬(wàn)人以上，用卡目錄開(kāi)通率達(dá)80%以上。大力加強(qiáng)全省統(tǒng)一的就業(yè)信息系統(tǒng)、全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)、事業(yè)單位人事信息系統(tǒng)、公務(wù)員管理信息化、勞動(dòng)關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)。三是進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化水平。在窗口單位積極推行持證上崗制度和綜合柜員制，開(kāi)展基層人社平臺(tái)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立健全基本公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，完善基本公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享受到更加方便快捷高效的人社基本公共服務(wù)。